随着信息化发展和国家政务公开程度的加大，每年“两会”期间，代表们所提到的议案都会聚集全中国甚至世界各国的注意力。作为国家经济实力象征和核心竞争力所在的装备制造业，它的发展健康与否，直接关系到国家的经济命脉，也关系到千千万万装备制造企业的切身利益与前景，自然更为众多参会代表和行业民众所热切关注——

王金富：应当把打造自主高端装备制造业上升为国家战略

“高端装备制造，往大了说，象征着一个国家的核心竞争力，涉及到国家的经济和国防安全;往小里讲，关系到很多产业和企业的生存和发展。”不久前，在北京参加全国两会的全国人大代表、奇瑞重工股份有限公司总经理王金富表示，近十年来，中国机械工业行业发展迅速，中国已经成为名副其实的装备制造大国，但还不是装备制造强国;而要实现“由大到强”的梦想，必须通过提高自主创新能力，加快培育和推 进自主高端装备制造业发展。

全国人大代表、奇瑞重工总经理王金富

高端装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供高端技术装备的战略性产业，具有技术意义，附加值高，成长空间大，带动作用强等突出特点，是装备制造业的高端环节，是产业链的核心环节，其发展水平是衡量国家现代化程度和综合国力的重要标志。王金富说：“在鉴定一个国家的机械工业是否强大时，人们都比较在乎几个方面的表现——是否掌握了自主知识产权的核心技术，是否具备较强的重大装备技术能力，是否具有较高的高端装备占有率，其主流技术装备品种质量是否处于世界领先地位。实际上，就是要看高端装备制造业发展得如何。

近年来，在国家大力拉动内需和多项鼓励政策的驱动下，中国机械装备制造业在规模上实现了强劲增长。”王金富代表表示：“但是，中国自主品牌制造业的核心竞争力普遍不强，中低端产能过剩、竞争尤为激烈，很多产业的高端环节都被外资品牌牢牢掌控;同时，在关键零部件和核心技术方面，长期以来一直被外资品牌‘卡着脖子’。”

王金富代表认为，过去几年中，在国家的高度重视与支持鼓励下，很多企业都对发展高端装备业寄予了较高的热情，无论是在主机层面还是在零部件上，都有了明显的进步;但是，我们必须面对现实，即我国的机械装备产业自主创新能力还不够强大，对自主高端装备制造业说，我们还面临诸多的挑战。

“随着我国国民经济的转型升级，工业化初期的需求爆发式增长期即将过去。去年以来，国内机械工业需求增长呈现出放缓趋势，这是我国工业化进程深化的必然结果;但另一方面，随着各行各业更追求科学发展，对装备水平、质量的要求将越来越高。”王金富代表说：“与此同时，相对于国际上低迷的经济局势，我国的经济增长表现比较强劲，这就使发达国家企业加大了到中国与我争抢高端装备市场的力度。自主高端装备制造业赖以成长的市场，正面临国外厂商更为激烈的挤占。”

王金富表示，在新的经济局势面前，高端装备制造企业要坚定信心，继续加强在技术提升、品质优化方面的努力，持续打造中国自己的高端装备制造品牌。同时他也希望，国家能为尚在发展初期的自主高端装备制造业提供更多的鼓励、支持与帮助，将打造自主高端装备制造业上升为国家战略，使它们在与外资品牌的较量中获得更多的生存与发展的机会。

任洪斌：关于改进装备采购政策、促进自主高端装备产业成长

高端装备制造业是装备制造业水平的集中体现，也是一个国家国力的重要标志，党中央和国务院已经明确将其纳入“十二五”期间加快培育和发展的战略性新兴产业。

任洪斌认为，我国装备制造业总量规模很大，仅以装备制造业中的主体——机械工业为例，2011年全行业主营业务收入已达到16.48万亿元，稳居世界首位。但是装备制造业“大而不强”，发展潜力受到一定限制。主要表现为以下两点：

1、高端装备国际竞争力不强，对外依赖程度较高。

2011年我国累计进口机械产品3094亿美元，出口3218亿美元，从表面看，有124亿美元的顺差，但这一顺差主要来源于加工贸易(顺差556亿美元)，而在更能反映国际竞争力的“一般贸易”中则是222亿美元的巨额逆差;至于高端装备，差距则更大。2011年我国机械工业对世界机械工业强国德、日的贸易逆差分别高达492和578亿美元，凸显了我国高端装备与世界先进水平的巨大差距。

2、国内装备市场面临发达国家企业的激烈竞争。

当前我国国内装备市场已经越来越国际化。尤其是近年来，国际经济形势低迷，而我国经济增长相对强劲，发达国家企业加大了到中国争抢高端装备市场的力度，我国高端装备制造业赖以成长的市场正面临国外厂商更为激烈的挤占。长期以来，由于宣传、政策等原因，我国至今仍未形成韩国那样以用“国货”为荣的舆论氛围。因此，尽管我国具有高端装备的巨大市场需求，但并未充分发挥应有的拉动自主产业成长的作用。

发达国家的高端装备供应商对我国惯用的手法是：当我国不能自主生产时，大幅提高价格;一旦我国内资企业取得国产化突破，则马上实行价格跳水，利用我国国产高端产品立足未稳的弱点，利诱用户，争夺订单，使我国内资企业无法获得订单，无法回收巨额的前期投入，发展受到严重影响

为运用好国内市场需求资源，加快我国高端装备制造业的发展，推进装备制造业升级，他建议：

1、以国内市场需求为筹码，按市场规则运作，迫使发达国家向我国转让技术，放松对我国高端装备的出口管制，放弃对我国中低端产品的进口限制。

2、制定有利于自主创新的高端装备的采购政策，明确国家重点工程有义务做高端装备国产化的依托工程，在项目设备采购招投标时必须优先采购国产装备;对外商的报价应按其3-5年前在中国市场的实际成交价计算，以防止其恶意降价打压我国新进入该领域的内资企业。

涂建华：为制造业减负迫在眉睫

两会期间，全国人大代表涂建华呼吁，制造业大国为制造企业“减负”迫在眉睫，刚性的政策调控应竭力营造实业致富、技术创新发明致富的社会环境和经济生态，为营造“实体创富的社会氛围”提供必要的行政条件。

“当前我国经济生态环境日趋恶劣问题值得忧虑，产业资本都想拼命挤进与土地、资金等关键要素近的位置，制造业面临‘空心化’之危。”涂建华说，诸多窘困迫使一些制造业企业中的绝大多数长期在“短期行为”中挣扎徘徊。当前，不少民营中小企业业主已心生退意，或另图别径。曾经的进取精神正被“弃船心理”所湮灭，这对国家长期发展是极为不利的。

涂建华说，当前我国制造业发展正面临前所未有的困境，一方面，我国制造业仍未摆脱总体质量不高、原创基础能力薄弱、资源与环境损耗较重等“瓶颈”制约;另一方面，制造业企业特别是广大民营中小制造企业普遍受到税负过重、原材料价格高涨、盈利空间收窄、融资困难等“生死考验”。

“为制造业‘减负’已是迫在眉睫。”涂建华说。他建议积极吸取并借鉴英、美、德、日制造业在相同发展阶段的有益经验和做法，注重民间力量对制造业及国家创新能力建设的巨大促进作用。国家出台的“减负”措施既要一般普惠，更有重点激励;既遵循市场经济的基本规则，刚性的政策调控应竭力营造实业致富、技术创新发明致富的社会环境和经济生态，抑制投资暴富和“炒作”经济的生长空间，对垄断行业和暴利行业课征重税，从而为制造企业提供出减税的空间。

涂建华列举了三条亟待落实制造业企业减负的具体措施：一是真正做到对制造企业，特别是中小制造企业“少取多予”，通过减税、减费、减负、取消不合理的税(费)项设置，构建财税支持体系，让制造企业“休养生息”。二是针对中小制造企业融资难、代价高的普遍问题，建立专门的融资服务体系。三是进一步深化改革，使民间资本和国资平等使用在生产过程和运营通道中。