作为一项国家战略，振兴装备制造业不是件新鲜事。“一五”的156项中，有超过三分之一的项目放在装备制造业。建国后的前30年，我国装备制造业走的就是一条“自主创新”的路。但是在计划经济的体制下，说起来叫“以销定产”，实际上就是机械制造业能做什么，用户就用什么。

　　我国装备制造业的大发展得益于改革开放，1983年国家上马一大批重要项目。当时确立的12项重大成套设备研发工作维持了10年多，1993年以后随着政府机构的变化更替逐渐淡化。进入21世纪以后，随着国民经济的不断发展和国际化的不断深入，装备制造业的重要性又一次显现出来。2004年，国务院在大连召开了振兴装备工业座谈会。这次会议是新一轮装备制造业振兴的起步点，会后决定出台文件来指导装备制造业的发展。经过两年的统一思想及征求各个方面的意见，2006年，国务院8号文件正式出台，并组建了重大技术装备办公室。

　　8号文件发出来以后，业内人士觉得国家终于又把装备制造业放在了应有的位置上。当然，也有一些人觉得还不够解渴，说美国上世纪30年代就有《购买美国货法》，日本上世纪70年代就有《机械振兴法》，中国到了21世纪出台一个政府文件还这么困难。由此可见，振兴装备工业确实不是简单的事情，不能期望短期就能取得重大突破，它应该伴随着我国工业化的进程而发展和振兴。哪一天我们国家的工业化实现了，装备制造业也就振兴了。换句话说，哪一天我们装备制造业真正的振兴了，那么我们国家的工业化也就真正实现了。

　　客观评价我国装备制造业

　　我们应该为我国装备制造业自豪，为装备制造业的成就而高兴，主要原因有以下几点：

　　，我国已经是世界装备制造业大国。去年德国工业协会统计，从工业增加值来看中国已经是世界装备制造业大国。过去我们一直说我国装备制造业的经济总量居世界第三或者第四位，至少企业数、从业人数、资产数等在世界上是多的。

　　第二，我国一些重要机械产品产量居世界前列。我国大型发电设备产量已连续五年世界，在世界上有港口的地方就能看到振华港机。此外，机床工具、农业机械、工程机械等产量也遥遥领先。

　　第三，我国装备制造业体系相对完整。当今世界也有很多装备制造业强国，比如瑞士的机床、仪表很强，瑞典的轴承世界。但从能够为用户提供解决方案的发电设备、冶金设备、化工设备、交通运输设备等重大成套设备，到基础的机床、轴承、液压气动密封件，从制造企业到设计院、研究所、工程贸易公司，在当今世界除了美国、日本、德国等发达国家外，只有中国具有这么完整的体系。

　　但是，我们确实还没有理由和资格妄自尊大，因为中国是世界装备制造业的大国，但还不是强国：，国外有GE、西门子、阿尔斯通这样的大企业，而我国一个都没有。

　　第二，产品的市场竞争力还不够强。比如说现在一方面风电设备投资很热，但我国80家风电设备制造厂中，有20个厂尚未生产出产品；有30家左右产量不到10台，只是做了几台样机；产量超过100台的厂家不超过10家，超过1000台的厂家目前只有3家。与此同时，市场上1.5兆瓦及以上高可靠的风机供不应求。另外，我国核电关键设备核岛还在攻关之中，目前全世界也只有日本制钢等一两家企业可以生产。

　　第三，很多领域里我们还是空白。比如大规模的天然气液化、长距离天然气管线传输设备等很多领域里，我们还没有涉足。

　　第四，基础研发创新体系分散。过去机械部有很多大院大所，现在变成了小企业，很多都不行了。
　
　　不好、不用、不管是影响行业发展的关键

　　所谓“不好”，就是目前我们确实有些领域的产品不能满足要求。所谓“不管”，就是确实长期存在政府职能缺失的现象，国家两次成立重大技术装备办公室，就是要解决这个问题。所谓“不用”，以前是因为“不好”而“不用”，现在确实存在着大量的“好也不用”的现象。然而，在一些完全市场经济体制的国家，是不好也用，且越用越好。

　　其实，政府促进装备制造业振兴的重点是给钱不如给政策，给政策不如给机会。

　　1983年《人民日报》曾进行过长篇讨论——“国产设备大游行”。说的是太重生产的台16立方米电铲，给谁谁都不用，在国内转了一大圈。“不用”是制约我国重大技术装备发展的大问题，所以下一步振兴装备制造业工作的重点，就是应该如何抓住市场资源这一中心环节。

　　这几年，发改委跟原国防科工委配合，在重点企业的改造当中推广国产高档机床应用，效果就非常好。对于机床行业来讲，这些机床都是顶级的，由于有了应用，就知道产品差在哪里。

　　此外，虽然相关部门出台了一些政策，但还需要落实。比如过去用户成套进口整机是免税的，而制造企业从国外进口一些关键的零部件和材料要加税，这样对用户来讲买国内设备比进口还贵，没有积极性。现在把这个政策扭过来，但要经过严格的审查程序，每一次都动用行业几十位、上百位专家，一个一个审查。
　
　　突出保障力和服务性

　　过去叫“机械工业”，现在都称“装备制造业”。这绝不仅仅是简单的扩大化和多元化的概念。“装备”这个词有两重属性，一是保障性，二是服务性，装备是给人家用的。这些年我们机械工业强调自己重要性的时候多，真正强调服务的时候少。

　　下一步，我国装备制造业面临的形势还是非常严峻的，国际上完全把装备制造作为高新技术来对待。所以说今后没有什么地方水平、国家水平，有的就是国际水平。比如德国专家讲，风能够发电100年前就广为人知，为什么近十年、八年才做起来，核心问题就是技术不过关。比如海上风机，装在海上风吹浪打，完全是不能维修的，需要极高的运行可靠性。可见，我们面临着新的竞争非同小可，但要想让人“用”，首先自己得“好”，否则谁还买你的？所以我们要提高标准、质量和服务水平，要不断创新。要充分利用我们的市场资源，利用市场配置资源加政府宏观调控双重手段来推进装备制造业的振兴工作。我们有理由相信，经过一二十年，甚至几代人的努力，能够使中国真正成为装备制造业强国，真正实现工业现代化。